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2018年3月30日,《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省设区市及省直管县政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ǖ耐ㄖ罚ㄍ钫臁?018〕11号,以下简称《考核办法》)已印发全省实施。现将《考核办法》有关政策解读如下:
一、出台背景
党的十九大报告明确提出,要完成生态?;ず煜?、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,严格?;じ氐炔渴鹨?,明确了耕地?;すぷ鞯男履勘晷氯挝?。这就要求考核工作需进一步改进方法、完善内容、优化程序,以适应新时代耕地?;すぷ餍枰?。为此,国土资源部会同农业部、国家统计局对原《省级政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ā方辛诵薅?,经国务院同意,国务院办公厅于2018年1月8日印发实施。为贯彻落实新修订的《省级政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ā?,我省依据《省级政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ā?,围绕严格耕地?;?、强化政府责任的基本要求,立足守住耕地?;ず煜?,解决耕地?;すぷ鞔嬖诘氖导饰侍?,对《安徽省各市政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ā方辛诵薅?,出台了《考核办法》。
二、主要内容
《考核办法》主要包括总则、年度自查、期中检查、期末考核、奖惩和附则等六章二十一条,主要规定了以下内容:
(一)明确了考核实施主体。完善了考核依据、主要对象、实施主体等内容。各设区市及省直管县人民政府对本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田?;っ婊约案弑曜寂┨锝ㄉ枞挝窀涸?,各设区市市长、省直管县县长为第一责任人。省政府对各设区市及省直管县人民政府耕地?;ぴ鹑文勘曷男星榭鼋锌己?,具体由省国土资源厅会同省农委、省统计局组织开展,实施部门作用更突出、职责更明确。
(二)优化了考核组织方式。完善了检查、考核的具体程序、考核报告提交、结果上报应用等内容。各设区市及省直管县政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己嗽诟卣疾蛊胶?、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展,实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法??己思觳椴捎枚ㄐ杂攵肯嘟岷系淖酆掀兰鄯椒?,将原来对各设区市落实耕地?;ぴ鹑魏细窕虿缓细竦髡愿魃枨屑笆≈惫芟芈涫蹈乇;ぴ鹑我源蚍峙判蛑莆〉淖酆掀兰壑贫?。
(三)完善了考核主要内容。完善了考核重点指标、数据依据和考核核查方法等内容??己酥饕谌莅ǎ焊乇S辛?、永久基本农田?;っ婊?、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量?;び胩嵘透乇;ぶ贫冉ㄉ璧确矫媲榭?。
(四)强调了考核结果应用。完善了奖惩措施和考核结果应用范围等内容。强调了省政府根据考核结果,对认真履行耕地?;ぴ鹑?、成效突出的设区市或省直管县给予表扬;有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。改进了惩罚措施,考核发现问题突出的设区市或省直管县要明确提出整改措施,限期进行整改,整改期间暂停该设区市或省直管县农用地转用和土地征收审批。强化了考核结果应用,将考核结果作为设区市及省直管县人民政府主要负责同志工作业绩考核、相关考核评价和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
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